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美国总统拜登日前签署行政命令，限制美企对中国敏感技术领域的投资，中国外交部即发表声明称，“这是赤裸裸的经济胁迫和科技霸凌”、“已向美方提出严正交涉。”美中科技战再次升级，但值得注意的是，限制范围比原先传闻缩减，分析认为，背后颇有深意。

继去年十月对美企作出最严厉芯片出口禁令后，拜登政府再从资金面打压中国高科技产业发展。新行政命令责成财政部，限制甚或禁止美国企业及个人投资中国企业半导体、量子计算和人工智能（AI）3个先进科技领域，并把香港和澳门一并列为受关注国家地区，以防美国资金帮助中国军事现代化技术取得进展，进而威胁到美国国家安全。规定还要求美企投资一些未纳入管制的相关技术与产品时，须先通报财政部。消息出来后，市场反而松了口气，一是等待已久的靴子终于落地，二是受限对象比原先传闻小，仅限芯片、量子运算及AI等特定敏感技术领域。三是投资禁令要到明年才会生效，不具追溯力，而且排除生技等领域。禁令最终也可能豁免一些被动投资和公开交易证券、指数基金等其他资产的投资。

美国国内政党对于这项限投令普遍正面看待这一新措施。民主党领袖称赞此举为“战略性的第一步”，但也有共和党领袖批评行政部门抗衡中国挑战的力度仍远远不足，并以“近乎可笑”来形容这一新政策。分析认为，拜登此举也是考量国内政治经济局势。为明年大选之故，拜登自然要打“遏制中国崛起”牌与共和党别苗头，但以商界为首的温和派则反对有关做法，坚持要继续与中国保持经贸关系，英特尔、高通和辉达高层早前齐齐游说白宫不要再实施更多出口管制，以免美企利益受损。拜登同样需要极力争取商界支持，故此在限投令的设计上作出妥协，让美企可暂时松一口气。

美国要对中国祭出新的投资禁令的传闻，早已流传多时，但迟迟未正式公布，外传原因除了部分细节仍待确定外，也有考虑到美方正力图让两国关系回到正轨，推动高层官员访中，因此公布时间延后。在上月美国财长叶伦访问中国时，就已先“打预防针”，强调这些行政令“针对这些领域（量子、高阶芯片、AI）中范围非常小的部分的禁令，但不会是将广泛影响美国对华投资的宽泛控制措施”。不过，可以预见的是，中国并不能接受，相应的回应甚至报复一定会有。上月中国驻美大使谢锋放话说，如果美国对中国芯片产业实施更多限制，中国肯定会做出回应，“人不犯我、我不犯人，人若犯我、我必犯人”。

未来一段时间内，美中关系能否保持一定回旋空间，抑或是会急转而下，重回冰冻状态，都是观察重点。

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